根据地委的总体部署和组织部的具体安排，毕节试验区第二期赴深领导干部驾驭市场经济能力强化培训班49名学员，于2007年7月16日至8月6日先后在深圳市经理进修学院、香港环球现代教育集团接受了为期20天的培训。
　　 一、培训学习的基本情况及特点
　　 培训学习主要采取课堂教学、实地考察、交流研讨相结合的方式进行。在20天的培训中，全体学员先后听取了《更新观念与经济发展》、《自主创新与文化价值观》、《市场经济的基本理论与深圳的实践》、《深圳特区的发展进程与分析》、《深圳改革开放历程与经验总结》、《以科学发展观统领区域经济发展》、《城市建设规划相关理论与深圳的实践》、《领导干部提高驾驭市场经济能力思考》、《深圳行政审批体制改革的实践与探索》、《深港更紧密经贸关系及其对中国经济的影响》、《国际市场规则与领导干部观念转换》、《城市化与城乡统筹》、《工业园区的建设与发展》、《深圳加强环境保护与建设生态市的理论与实践》、《香港经济发展与竞争优势》等15个专题讲授；参观考察了深圳市市民中心行政服务大厅、城市规划展厅、高新科技产业园区、华为公司、顺德市工业展览馆以及香港会展中心、贸易发展局等8个点；根据培训主题和学习要求，及时组织全体学员围绕《借鉴深圳经验，结合试验区实际，如何进一步解放思想、更新观念，树立先进的文化价值观》、《结合加快试验区工业化进程，如何认识建立工业园区的作用和意义，探索工业园区的途径和措施》、《如何借鉴发达地区经验，加快试验区城镇化进程，实现城乡统筹，建设和谐试验区》、《如何构建适应市场经济发展要求的服务型政府》、《如何运用市场经济的办法来推动落后地区的跨越式发展》开展了5次专题交流研讨；培训结束时，每个学员都在深入学习、思考的基础上写出了学习研究报告并提交深圳经理学院和班委会。另外，还根据信息反馈的需要，就重要培训学习活动编发了5期学习简报，及时报送地区有关领导和深圳有关部门；注意抓好培训学习情况的宣传报道工作，营造了良好的舆论氛围。
　　 学员们普遍认为，本期培训班的学习培训具有以下特点:一是领导高度重视。地委领导始终关心关注该项培训工作，及时提出意见和要求，刘晓凯书记对培训内容及具体课程设置亲自过问并向深圳经理学院提出建议方案，深圳经理学院根据所提出的建议，结合学院实际情况，精心策划，认真安排，尽量使培训内容和课程设置具有针对性和实用性。二是学习形式丰富多样、灵活新颖。在培训实施中，坚持统筹安排，除综合采用课堂教学、实地考察、交流研讨、赴港培训等方式外，还注意创新培训学习形式和丰富学员学习生活，以提高培训学习效果。班委在精心策划和充分准备的基础上，举办了一场以深化学习研讨和推介宣传毕节为目的、以“试验区发展问题探讨”为主题的“学员论坛”，参加论坛的除培训班全体学员外，还邀请了深圳市有关部门人员、在深圳工作和发展的部分老乡代表以及其他有关人员光临参加论坛，通过论坛中心发言人和参会代表的发言，对深化学习研讨、推介宣传毕节、促进交流、加强合作起到了积极的作用，受到了光临论坛的深圳市民营工委副书记王荫琦、深圳市基金办（对口办）副主任徐建明、深圳市经理学院顾问桂宝坤教授、毕节老乡代表严书翔博士等来宾的高度赞扬。学院的孙素兰副院长和培训部王燕部长在结业典礼上也对举办论坛等学习形式给予了很高的评价。与此同时，班委组织全体学员充分利用有限的学习空余时间，积极开展文娱体育活动，举办了一场学员联欢晚会和一场学员乒乓球比赛，使学习张弛有度，劳逸结合，促进了学员的相互了解和联络交流，激发了学员自觉提升能力水平的动力。三是管理严格、注重实效。整个培训过程中，班委根据地委领导和地委组织部的意见，切实加强对培训班学习的领导和全程管理；深圳经理进修学院专门安排了两个班主任老师具体负责教学日常管理和后勤事务；学员自觉遵守学习纪律，充分利用电化教学、远程教育、网络教学等现代手段进行自主学习，使学习有序有效推进。
　　 二、培训学习后的主要收获
　　 培训学习中，学员们紧密结合“用开放的理念和市场的办法推动试验区经济社会又好又快发展”的实际需要，带着问题认真听课，带着问题认真考察，带着问题认真思考，带着问题认真研究，深有感触，颇有收获。
　　 一是在解放思想、更新观念，树立对外开放意识上有新的突破。市场经济是竞争的经济，是开放的经济，更是创新的经济。在深圳的发展实践中，无论是政府行为、中介组织行为，还是民间活动，都把“解放思想、实事求是、勇于创新、敢为人先”作为干事创业和推动工作的准则和信条，永不满足，永不停步，目标永远是下一个，注重实在的内容和价值，注重行动的可能性与现实性，重实干、讲效益、求实用。而毕节的情况则有很大的不同，不少同志缺乏开拓创新精神，安于现状，不思进取，宁愿苦熬，不愿苦干，奉行“枪打出头鸟”、“木秀于林，风必摧之”等信条；缺乏容人的胸襟，见人发财不感觉“脸红”，而是犯“红眼病”，怕“肥水流入外人田”，忌贤妒能，内不能聚，外不能和；缺乏务实作风，喜欢讲究面子，推崇哥们义气，不重实干，不讲效益，不求实用。在这些思想和观念的极大反差中，学员们认为加快毕节发展，解放思想、更新观念是首要问题，必须针对民间力量和社会中介组织促进市场经济发展能力较弱的实际情况，采取通过政府主导有意识的强力推进、通过外来重大项目的实施进行示范带动、通过走出去实地感受不断完善自我等多种有效手段和措施，形成全方位推动发展的合力。
　　 二是在开拓视野、找准定位，跳出毕节看毕节上有新的提高。在经济全球化的今天，任何一个地方的经济要发展都不能离开国内乃至世界这个大背景，否则就会成为孤岛经济。深圳的经验表明，他们每走一步，都是用世界眼光和战略思维来审视，从不把自己封闭起来，从不就自己谋划自己、就自己规划自己，而是始终把自己置于世界经济格局中来进行战略布局。他们在抓城市建设与发展时，为使规划科学合理，先后数十次组织专家、学者、政府领导走出去，到世界发达国家和地区进行实地考察学习；聘请了上百名国内外专家参与规划、论证和评审，并将论证评审的结果通过立法的形式固定下来，不因领导人的变动而影响规划的实施。另外，在制定、落实各项政策措施时，高度重视与国际接轨，以WTO框架为基本准则，着力推进市场经济健康发展，立足于现实与未来持续发展的至高点思考问题、推动实践，当前正在实施的深港更紧密经贸关系合作就是典型生动的范例。与此同时，始终注意把规避政府的不适当干预作为推进市场经济健康发展的核心。通过老师对深圳发展历程的讲授，学员们很受启发，面对毕节的发展现实时，大家的视野更宽了、思维更活跃了，对地委、行署要求的“ 要坚持跳出毕节看毕节，自觉把毕节的发展置于全省、全国乃至全球的发展大局中去谋划，自觉把毕节的发展作为全球、全国这个大系统中的一个子系统去思考，敢于把毕节拿出来与别人作横向比较，在比较中看到自己的问题和不足，看到自己的长处和比较优势。”的真正含义和高远的立意有了更深刻的理解和认识，纷纷表示，没有条件当改革创新的领航人，至少也要做个坚决支持改革创新的支持者。
　　 三是在深入剖析、了解实质，探究毕深差异问题上有新的认识。学员们在学习中，注重分析和研究为什么深圳发展这么快？毕节与深圳在发展中的根本差异是什么？通过认真分析研究，认为深圳从1979年至2006年，国内生产总值之所以能够从1.9亿元增长到5800亿元,外贸出口从930万美元增长到1828亿美元,地方财政收入从1700万元增长到502亿元,人均收入从430元增长到25000元，综合实力排列全国大中城市第三位，从一个边陲小镇迅速发展为一个相当规模的现代化城市，除了深圳市自身按照开放的理念和市场的办法推进经济社会发展的主观努力外,客观上还有四个“特殊条件”：①特殊的文化环境。从历史看，整个广东从明清以来，民间商业非常活跃，深圳正是处在这个极具商业氛围的文化环境里。淡泊政治，利益至上，言必言商，言则言利，明清时代就位列十大商帮，当晋商、徽商相继黯然之时，他们不仅长盛不衰，而且后来居上，成为首屈一指的粤商。从现实看，自特区成立后，国内外的无数优秀人才潮水般涌入这里创业发展，这种涌来的移民客观上又为本已浓厚的商业文化起了锦上添花的作用。很显然，这些都是与市场经济要求规则相一致的。②特殊的区位条件。1958平方公里的土地，海岸线达210公里，为发展物流业提供了极其充分的条件；毗邻香港和23万华侨商人提供了不可限量的投资储备以及先进机制的引入；地上、地下、水上、天空等四通八达、纵横相连、迅速便捷的交通以及非常充分的各种信息资源提供了发展的物质基础。③特殊的扶持政策。中央对深圳特区的支持，直接的资金不过几千万，但给予的政策支持非常大，几乎只要是不违背《宪法》的政策都给了。同时还授予了立法权，可以说一切翻天覆地的变化，都是来源于政策的力量和立法的保障。④特殊的尚方宝剑。改革毕竟是一场革命，每走一步都充满着风险和艰辛，除了要有一批勇于拼搏和不怕丢“乌纱帽”的干部队伍始终站在风口浪尖外，在一些关键时刻和一些重大事项上，必须有坚强的后盾，而已故的小平同志始终高度重视和关注，每到关键时刻都亲自过问和指示，先后几次亲临深圳指导和鼓励。
　　 深圳的这四个特殊条件都是毕节所不具备的。毕节首先是缺少先天的商业文化。历史以来，毕节一直处在“日出而作，日入而息”的自然经济状态，缺少商品经济的萌芽。这种文化的长期积淀，形成了问农不问商、言商怕商的习惯，严重排斥了市场经济。其次是没有便利的地理条件。不沿江、不沿海，高山林立、群山封锁，交通落后、信息闭塞，距离发达中心城市太远。第三是缺少特殊的政策支持。一个地方的发展，上级给予的特殊政策支持具有举足轻重的作用。随着去年中央关于税收政策的调整，深圳没有以前那样的“特殊”的照顾，但自身已经积累了强劲的发展能力。在这方面，毕节享受到的只是中央和省的普惠政策。不过，更应该清楚地看到，当前毕节富集的自然资源优势、独特的人文资源优势和特殊的政治资源优势也是深圳所不具备的，说明毕节具备发展的基础、蕴藏发展的后劲、拥有发展的机遇。
　　 四是在学以致用、指导实践，运用市场手段办法上有新的进步。市场经济是一个有机的制度体系，它由明确的产权、健全的法制、必要的道德秩序、具有极强激励力的文化、能使人们最大限度地发挥自己资源优势的社会评价体系、新型的平等观念、自由劳动关系，以及科学的政府和政治构架所组成。从深圳的发展实践中，学员们充分认识到了在市场经济体制中，政府必须退出市场主体的地位，通过提供公共服务，创造经济发展的良好环境（其中包括投资环境、市场秩序、社会治安、保障公民基本的生命财产、制定经济社会发展规划、提供产业发展的信息），以实现经济的健康发展。面对毕节的实际，政府首先应当把握好自己的角色定位，把自身的权力限定在有利于市场经济发展的框架内。其次要着力提供好必要的公共产品，把主要精力用来营造良好的发展环境。再次要牢固树立市场化生存的理念，充分运用市场的办法搭建有利于促进市场经济健康发展的平台。
　　 三、培训学习后的几点启示
　　 通过学习和考察，学员们充分认识到深圳发展实践中的许多经验作法都是独特甚至是独有的，虽然不可照抄照搬，但可学可借鉴之处很多，受到的启发不少。
　　 一是树立与时俱进的思想观念有助于最大限度地扫清发展障碍。毕节与深圳的差距，表面上看是经济差距，其实质是观念差距，根本是文化差距。在整个经济发展中，深圳先天的商业文化起了最根本的支撑作用，科学发展的理念贯穿始终。无论是政府层面，还是企业层面，乃至于个人层面，一种注重效益、遵守规则、优胜劣汰的市场化生存理念始终贯穿于发展的每个环节，一种开放包容、奋力争先、你追我赶的发展创业局面始终与市场经济发展形势紧紧相随，一种立足当前、着力长远、放眼世界的发展思维始终与时俱进。正是这样，加上中央特殊政策支持和自身特殊区位条件以及先天的商业文化环境，政府始终不渝、坚持不懈地推进改革，敢闯不合适宜政策法规的禁区，敢闯存在诸多风险的险区，敢闯前人尚未涉足探路的盲区，敢闯矛盾错综复杂的难区；企业始终不渝、坚持不懈地推进创新，立足做大做强，放眼世界，永不满足；个人始终不渝、坚持不懈地创业奋斗，学习成了社会时尚，创新成了发展动力。对于毕节来说，思想观念尤如交通的瓶颈，在经济发展中构成了重重障碍，它比之我们缺乏特殊政策支持、特殊区位条件更可怕。对此，我们必须把深圳特别能改革、特殊能开放、特别能创新的特区精神与试验区精神有机结合起来，必须坚决破除封闭狭隘、因循守旧的思想，牢固树立开放包容、开拓创新的观念；必须坚决破除怕字当头、无所作为的思想，牢固树立敢字为先、拼搏进取的观念；必须坚决破除忌贤妒能、坐而论道的思想，牢固树立唯才是举、实干兴邦的观念。要逐步建立和完善有效的社会评价体系，切实解决落实解放思想、更新观念中的不落实问题。
　　 二是构建适应市场经济发展要求的服务型政府有助于确保经济健康持续发展。加快市场经济发展，很大程度上取决于政府的积极顺应、正确把握和有力推动。政府通常是在当地经济发展的需求和已有的政策供给中寻求一种新的、切合实际的发展角度和发展空间。因此，政府究竟如何创造性的工作，既取决于各种经济力量的对比，也取决于政府领导者的知识素养和能力水平。深圳的重要成功之处就在于政府顺应了市场经济发展的形势，既高度注重硬环境建设，又高度重视软环境建设。自特区成立以来，先后出台了相对自主的财政政策、税收减免政策、体制宽松的银行政策、充分自主的价格政策、具有吸引力的外资政策、鼓励出口的外贸政策、市场调节的外汇政策、有偿出让的土地政策、多价供应的房屋政策、协调发展的产业政策。由于这些政策的有效实施，使深圳的发展出现了活力无限的乘数效应。当前，毕节的硬环境与适应发展的要求差距还很大，软环境也不尽如人意，特别是在政策的设置和制定上，已经出台的政策中有不少在前瞻性、可操作性和持续性上都存在明显缺陷。对此，政府必须以服务为宗旨，在加强自身能力建设的同时，着力打造良好的发展环境，善于寻找现行政策的模糊地带、敢于突破不合适宜的政策限制，从科学性、前瞻性、可操作性和持续性入手，用好、用活、用足可控范围内的权力，充分调动各方面的积极性，促进经济发展的要素力量最大化。
　　 三是大力扩充开发资源有助于进一步增强发展后劲和发展能力。资源是经济发展和城市建设发展的基础力量，是影响一个地方发展的根本性条件，谁拥有雄厚的物力资源和人力资源，并把各种资源尽快变为经济优势，谁就能取得快速稳定的发展。深圳在建立特区前，是一个资源较为匮乏的地方，无论是矿藏、林木、生物、土地、水利、电力，特别是物力和人力，都很稀缺。特区成立后，特区政府十分重视学习发达国家和地区的经验，积极采取外引内联、双向开拓的措施，高度重视各种资源特别是人才资源的引进，使国内外特别是国内各类人才涌流汇聚深圳，高级人才达90多万，这是深圳快速发展的根本。毕节既是人口大区，又是人才匮乏区；既是资源富集区，又是物力匮乏区。要把人口压力转化为人力资源优势和解决现实急需人才问题，要把资源优势转化为经济优势和解决物力的匮乏问题，就要通过外引内联、双向扩充等方式促进资源增量增加，特别要采取有效措施巩固现有人才并充分发挥其作用，不断改善发展条件，拓宽人才引进渠道，不断壮大各类人才资源量。
　　 四是拓宽融资渠道有助于解决建设发展所需大量资金投入的问题。投资、消费、出口是推动经济发展的三驾马车，任何一个国家或地区，其最先的发展，投资显得更为重要和紧迫，深圳的发展历程也充分证明了这个事实。实践中，深圳最初是着力通过项目向银行贷款、通过政策吸引外资、通过内联吸引内资、通过发展自我筹集资金。但随着向国际化城市的迈进，资金的需求量越来越大，根据形势需要又采取了支持企业走出去开拓国外投融资渠道、做大做强外贸扩大出口创汇、加强区域合作等措施和办法，到2006年底，全市总计投入超过了9000亿人民币，不到2000平方公里的土地上投入这么多钱，实在是想不发展都不行。就毕节的实际来看，自身的经济实力很弱，解决资金的投入更是当务之急。借鉴深圳的经验就是要以推进试验区快速发展争取财政支持、以项目开发争取银行贷款、以政策吸引外资和激活民间资本、以整合国有资本搭建融资平台拓宽融资渠道等为主要手段，不断提高融资水平，加大发展投入。
　　 五是大力推进工业园区建设有助于推进工业化城镇化，实现跨越式发展。工业化是现代化不可逾越的阶段，工业园区是发展工业的直接载体，是一种组团式、集约型的经济组合体。在大小设计不同、规模不等的工业园区内，既可以为各类企业提供统一的、更优质的创业环境，又可以为外来投资者提供各取所需、各得其所的服务，还有利于政府的宏观管理和统一协调。深圳在实践中，始终如一地以建立各类园区为抓手，大大加快了工业化进程，经济效益、社会效益极其明显。毕节建立工业园区更具有特别的意义和作用，既是加快工业化进程的需要，又是推进城镇化的需要；既是提高招商引资水平的需要，又是促进区域合理分工的需要。因此，在实际操作中，一定要立足现实，着眼长远，充分结合区域实际，通过城市规划、产业规划以及行政区划的合理布局，大力推进工业园区建设。
　　 六是建立完善要素市场有助于更好地推进市场化和保障经济快速发展。要素市场的充分发育和活跃是市场经济高效发展的重要标志。在20多年的具体实践中，深圳主要发展了生产资料市场、产权交易市场、金融市场、股票市场、房地产市场、人才市场、劳务市场、信息市场和技术市场，由于要素市场充分发育，市场经济极其活跃，“无形之手”的作用得到充分的体现，大大促进了各种资源的有效配置和经济的快速发展。相比之下，毕节的要素市场发育是很不充分的，这也是毕节市场经济发育层次低、活力较弱的主要原因之一。毕节要推进要素市场的更好发育，需要政府发挥“有形之手”的作用，进行适当的干预和调控，让要素市场更好地服务和推进市场经济的发展，不断提高毕节市场经济的发育程度。
　　 七是善于运用市场办法推动发展有助于促进资源有效配置和提高经济效益。推动市场经济发展，作为政府必须正确认识市场经济。要坚持以市场为导向，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。要遵循价值规律，充分运用和发挥价格杠杆的市场调节作用。在发展经济中违背和忽视价值规律是要受到惩罚的。政府也要针对市场不是万能的实际情况，从总体上驾驭好局势，尤其是要切实处理好效率与公平的关系。当市场失灵的时候，政府必须伸出“有形之手”进行调控。深圳在具体的实践中，政府主要抓战略发展规划、抓土地资源控制、抓行政效率提高、抓市场失灵的调控。毕节在推进市场经济的发展中，在千方百计营造好发展环境的同时，对于市场无法作为的地方，要及时发挥“有形之手”的作用。当前，特别要致力于做好四个方面的工作：向上要加大力度向中央和省要政策、要项目、要资金，特别要把要政策作为一项首要的工作任务，有专门的人负责，有专门的人办理，锲而不舍，不达目标不停步；向下要加大力度管理好土地资源和矿产资源，土地是财富之源，矿产不可再生，必须按照科学发展的要求，切实当好土地和矿产之主；向内要加大力度推进现行国有资产整合打造融资平台，力求使融资平台最大限度地发挥聚集效应和辐射效应；向外要加大力度对珠三角产业转移迅速深入实地进行科学的调查研究，提出产业承接发展方案，千方百计创造条件成为珠三角产业转移承接地，更有效地推进毕节经济又好又快发展。
　　 八是始终不渝地勇于改革创新有助于使试验区发展不断取得突破和提高水平。改革是发展的动力，创新是发展的灵魂。深圳在发展实践中，因为改革创新取得了为世人称道的成就，也在改革创新的道路上面对过来自上级、自身、社会等各方面的压力，有时还不免处于迷茫和彷徨。但无论是哪一种状态，深圳一刻也未曾停止过改革创新的冲动，他们的常态是：宁可有失误，也不能不改革创新。改革创新贯穿深圳发展的始终，这种生生不息的改革创新精神，是深圳持续发展的根本动力。也正因为如此，深圳专门为创新立了法，明确规定：鼓励创新，宽容失败。这在全国是史无前例的，在世界也是首屈一指的。针对毕节改革创新相对滞后的实际，我们最为紧迫的是要通过制度、政策的设计和制定来增强政府的引导力量，推动民间力量大胆创新，不断形成更大的推进经济社会又好又快地发展的合力。