培训班集中学习交流讨论会专题发言摘要

　　5月22日上午，培训班组织开展集中讨论活动，交流学习体会。班委学习委员史迅主持学习讨论会议，黄光江、张永洪、吴大敏、陈贤、安永红分别代表五个学习小组作中心发言。现将中心发言人的发言摘要登出。

　　黄光江：《解放思想、更新观念是具体的》
　　 观念上的差距与我们缺乏科学系统切合实际的评判观念更新的标准有关。有一些同志误认为思想解放不解放，观念更新不更新是看不见、摸不着、难衡量；有一些同志简单地把一个地方的城市新区、办公大楼、楼堂馆所建得怎么样作为评价解放思想、更新观念的证据；还有一些同志把某某领导对待“扫黄”、“打非”的态度坚决与否作为评价思想解放、观念更新的内容。事实上，一个地方思想解放、观念更新的程度主要体现在经济社会文化发展的水平上。因此，解放思想、更新观念关键是要落实在行动上，体现在推进发展上。一是要增强发展的责任意识。深圳发展的经验说明，一个地方、一个单位乃至一个岗位，要做好一件事情，干出一番事业，关键要有一个激发大家爱岗敬业的机制，激发干部队伍、企业经营队伍、科技队伍等的发展责任感、使命感。要使大家理想信念坚定、心态积极向上、不畏艰难曲折、敢想敢干敢为人先，坚持发展第一要务，坚持无功就是过，小发展、发展慢、与发达地区发展差距拉大也是过的观念，从而发扬求真务实作风和“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，形成一个人人爱岗敬业、尽职尽责促进发展的局面。真正把求发展、谋发展的能力，工作的责任感、事业心作为评价解放思想、更新观念的标准。二是要营造一个人尽其才的社会环境。要有识才用才的公平机制，真正把机会给那些想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的人，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要有人才合理流动晋升的竞争机制，让每个人都能从竞争的机制中得到激励，看到希望，始终保持一种积极向上、不断进取的良好精神状态。要有育才爱才的保障机制，把培育人才、爱惜人才、帮助人才、保护人才结合起来。要建立科学的人才评价考核机制，把思想解放、观念新颖、开拓进取、敢想敢干、敢为人先、求真务实、群众公认、实绩突出作为评价考核人才的标准，把公开、公平、公正、透明作为选拔人才的渠道，培养一批能承担试验区发展重任的人才队伍。三是要营造有利于企业发展的环境。培养一支数量充足、结构合理、带动性强、科技含量高的企业和企业家队伍，这是各级政府的重要职责。四是要营造改革开放的人文环境。文化上倡导什么、创新什么很重要。要努力建设思改革、谋发展、尚创新、促创造的社会文化氛围，支持解放思想、更新观念。五是要提高运用市场经济手段加快发展的能力。在市场经济条件下，资源、资金、人才都已经市场化，打破了地域限制。谁有新的观念，谁有科学的开发开放方案，谁就能通过市场获得资源、资金和人才。六是要提高自主创新能力。要在观念的创新、方法的创新、机制的创新、技术的创新、品牌的创新方面有所作为。思想观念的创新是一个历史的话题，更是一个永恒的话题。只有想得到，才能做得到。尤其是思想观念的创新上，首先要取得新的成果。七是要提高履职服务能力。要增强权责意识、效率意识、服务意识，提高服务经济社会发展的能力和水平。

　　张永洪：《关于对加快推进
　　 毕节试验区工业化进程的思考》
　　 在推进工业化过程中，要正确认识我们的资源优势和资源开发问题，只有树立科学的资源开发观，才能实现试验区工业经济的可持续发展。对丰富资源开发，在一定程度上，在一定历史阶段内，会促进一个地区工业经济的高速发展，甚至会起决定性的作用。但一味依靠资源，采取单纯的资源型工业经济发展模式，工业经济无法长期和稳定的发展，资源丰富也许可能会成为我们发展的劣势。我个人认为，有四个方面原因。第一，资源丰富的地区容易形成单一的资源性生产结构。目前，我区大部分县的经济主要依靠煤炭资源，形成了单一的煤炭和电力为支柱的工业经济结构，一旦我们依赖的资源的市场发生变化，则会影响整个地区经济的发展。第二，矿产资源具有不可再生性，矿产资源终有一天会耗尽，一旦这些资源消耗完毕，那些建立在原来丰富资源基础上的产业必然会受到沉重打击，继而影响整个区域经济的发展。第三，资源丰富的地区会导致企业不思技术进步，不求降低消耗，失去技术进步的动力。第四，过度的资源开发会导致生态环境的严重破坏。为防止经济资源性的衰竭，我们要转变资源开发观，增强忧患意识，做到未雨绸缪，居安思危。在今后的资源开发和不断推进工业化进程中，做到以下几个方面：一是对煤炭等矿产资源的开采必须合理布局，有序开发，各地不能一哄而上。二是要加强资源节约和综合利用，按照减量化、再利用、再循环的原则发展循环经济。三是要遵循工业化的发展规律和工业产业结构的演化规律，适时调整工业产业结构。四是开发利用好人力、资本、信息、区位、文化等社会资源，力争在发展生产性的现代服务业方面有所突破和创新。
　　 加强区域经济合作，推动工业化进程，地区形象塑造和招商引资方式的创新尤为重要。地委、行署《关于进一步扩大对外开放的意见》要求我们：要紧紧抓住“十一五”期间中央进一步加快对外开放、继续实施西部大开发、东部地区产业转移的机遇，通过进一步扩大开放，实现全方位、多层次、宽领域的对外开放，积极融入“泛珠三角”“长三角”、“环渤海”、以及“成渝”、“南贵昆”等经济圈，广泛吸引资金、技术和人才，引进先进的理念和管理方式，推动产业结构调整和升级，加速工业化进程。要实现这样的目标，地区形象塑造和招商引资方式的创新尤为重要。地区形象塑造对我们扩大对外开放，加强区域经济合作，推动工业化进程，具有十分重要的意义。塑造良好的地区形象，能有效的提高地区的知名度，扩大地区在国内和国际的影响，提高对外的吸引力。良好的地区形象，能够大大地增强区域的内聚力，激发出人们最大的热情投入到地区的经济建设中来。招商引资工作应该在招商引资项目库建设上有突破，把毕节置于全国，甚至是全世界的范围去分析、去策划，“跳出毕节看毕节”，看清我们的优势和项目，借用“外脑”进行项目策划；在借鉴和创新多样化的招商引资方式上有突破，借鉴深圳的办法，探索定点招商、以商招商、委托中介机构招商、联合招商等方式，扩大招商引资的针对性和实效性。

　　吴大敏：《旅游业发展初期政府角色
　　 的定位——实施政府主导型战略发展模式》
　　 一是主导观念创新。政府和旅游部门要主导旅游观念创新，倡导 “人人都是旅游推介者，处处体现投资环境”观念，树立抓旅游业就是抓综合性发展的观念，树立优势和劣势创新转化的观念。比如说“老少边穷”，“老”的革命传统会形成较好的红色旅游资源；“少”正是发展民族风情的特色所在；“边”促进边境旅游；“穷”是自然状态保护得比较好。“天无三日晴”可理解为立体气候，清凉世界；“地无三尺平”可理解为喀斯特景观；“人无三分银”可理解为我区的旅游业发展起来之时老百姓不要“银”而是要“金”了。有句话说的好：有思路就有出路，有出路就有财路。二是主导政策制定。要设立旅游业发展基金，增加政府对旅游业的导向性投入，把旅游业发展基金纳入地、市每年度财政预算，逐年适当增加，用于旅游宣传促销和重点旅游项目的建设及公益性旅游建设的贷款贴息。要在优化投资环境、改善投融资渠道、加快城镇基础设施建设等方面加以主导，确保投资商的合法利益。凡是企业用自有资金和银行借款投资旅游项目的，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，相应简化有关手续。鼓励和支持区内各类旅游企业通过转让经营权，出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资，激活企业经营机制，扩大企业规模。外来资金在区内兴建符合景区规划的服务设施以及与旅游业相关配套的第三产业，纳入一站式工作范围，各有关部门应简化审批手续。三是主导大手笔策划。全区旅游资源丰富，有着优美的自然景观、厚重的历史文化和多彩的彝族、苗族风情。主要旅游产品有一洞（织金洞）、一花（百里杜鹃）、两风情（彝族风情和苗族风情），三文化（彝族文化、夜郎文化和红色文化）。这些真山、真水、真情和清凉气候是我区旅游业的卖点。争取用3—5年时间打造一个个各具特色的旅游精品，形成一条条具有影响力和竞争力的旅游线路推向国内市场和境外市场。四是主导形象定位。如何围绕真山、真水、真情等特色，树立品牌，以满足游客求新、求异、求美的心理需求。可参考“神奇乌蒙，清凉世界。”“神奇乌蒙，花海洞天。”“西南红都故地，乌蒙清凉世界。”“鸡鸣三省东方红。”等定位，确定既体现试验区特色，又通俗易懂简单明白的定位，亮出名片，举全区之力共同打造。五是主导旅游推介。根据市场需求和我区实际，旅游精品线路有中国喀斯特精品旅游线路（昆明—草海—韭菜坪石林—百里杜鹃—织金洞—马岭河—黄果树瀑布），中国贵州彝族文化旅游线路（贵阳—奢香博物馆—百里杜鹃—大屯土司庄园—三官彝族村寨—重庆），中国夜郎文化旅游线路（昆明—草海—可乐遗址—韭菜坪石林—夜郎文化广场—韭菜坪石林—黄果树瀑布），中国贵州红色文化旅游线路（重庆—遵义会议会址—息峰集中营—中华苏维埃川滇省命委员会旧址—红六军团政治部旧址—抗日救国军司令部旧址—鸡鸣三省纪念碑—云南），乡村度假休闲旅游带（按照A级景区的标准打造城郊度假休闲乡村旅游产品）。六是主导促销活动。一个地方的形象如何，旅游产品知名度高低，靠的是宣传促销。要采取“走出去，请进来”等方式，不断加大对外宣传促销力度。要大力实施“走出去”战略，形成我区有影响力的宣传攻势。建议策划出有创意的营销方案，加大促销经费的投入，整合政府部门、景区、旅行社以及网络、媒体等资源，形成强大的宣传攻势，举办有较大有影响力的、独具特色大型活动，同时，邀请有影响力的领导、知名人士、旅行社以及周边省地参加，并面向市场发布消息。七是主导资金融合。要采取“四箭齐发”的方式大融资。即向上要中央和省的政策、资金、项目、向内要整合资源，打造发展平台；向下要向矿产、土地、水电、物流等资源要效益、向外要进行大招商、引进产业集群。八是主导基础设施建设。以交通为重点的基础设施是旅游发展的前提，要加大区内“织金洞、百里杜鹃、草海、水西湖等主要景区之间的道路交通建设力度，将道路改造项目、农业项目、林业项目、水利项目、扶贫项目等捆绑运作，集中向重点旅游区倾斜，重点解决主要的硬件设施和通往主要景区的旅游公路的建设，充分发挥项目资金的综合效益。要打破区域限制，实施区内外旅游合作。九是主导人才引进。目前，旅游专业人才缺乏也是我区主要的制约因素。人才是产业发展的主要因素，要大量引进外来人才，用好本地人才，制定操作性强的外来人才和本地人才激励机制，在住房上、工资待遇上给予优惠政策；制定“杰出人才”奖励办法，重奖有功之臣。十是主导环境建设。要建设良好的自然环境，使毕节青山绿水，柳绿花红，空气清新，清洁卫生。建设友善的社会环境，让外来人感到友善，尤其要让游客感到友善，觉得有吸引力。要建设特色浓郁的人文环境，提升自身的文化，这样才会有吸引力。十是主导市场开发。要对市场进行细分，本着服务市场的原则，对入境旅游、国内旅游、出境旅游三个市场一起抓，对行、游、住、食、购、娱六大要素市场一起抓，打造特色各异的旅游产品和组织不同的旅游精品线路推向国内、境外旅游市场。

　　陈贤：《打造毕节品牌、塑造毕节形象
　　 增强市场竞争能力——论毕节的市场化竞争战略》
　　 经济全球化的发展，是以市场的名义推进的。市场的推进，是以有竞争力的产品为载体的。有市场竞争力的产品的生产，是以品牌的形式出现的。毕节要在市场竞争中占有一席之地，必须拥有自己的市场竞争品牌。提高驾驭市场经济的能力，根本任务在于培育和壮大自己的市场品牌，增强市场竞争综合实力。实施市场化战略，打造毕节品牌，增强竞争能力，是毕节地区适应市场经济体制、应对经济全球化、促进经济社会科学发展的必然选择。
　　 一是从市场竞争特征与毕节资源优势的结合中打造品牌。现代市场经济竞争，主要是优势资源、强势资本、先进技术、品牌效应、优质服务的竞争。对比这些特征，必须深入研究毕节的资源优势，以资源优势为基础打造毕节品牌。毕节的资源优势，有一些是自然演变的物质成果（气候、地质、地貌方面决定的矿产资源、水资源、生物资源），有一些是人民创造的民族风情和文化遗产。这两个方面，构成了毕节走向国际国内市场、参与国际国内竞争的经济文化资源优势。同时，毕节还有作为“开发扶贫、生态建设”试验区的政治优势。依据这些优势，一要打造特色经济品牌。包括特色食品品牌、饮品（果品）品牌、生态药物品牌等。二要打造神奇文化品牌。包括民族文化品牌、民族文化商品品牌、文化旅游经典品牌等。三要打造政治品牌。要要大力宣传推介毕节试验区的思想理论、政策制度和文化价值观，扩大毕节试验区的影响力，让世人关注。
　　 二是在产业化生产、专业化经营、市场化运作中壮大品牌。有品牌，还要有规模、有技术、有服务，这样的竞争才有前途。毕节要以品牌打造为基础，围绕重点品牌，大力促进重点市场化产业的培育、发展和壮大，增强毕节的经济文化底气。一要进行产业化生产。主要是壮大能源制造产业，对接东部劳动密集型企业西移，转化能源建设的成果。壮大旅游文化产业，定期、定点举办旅游文化节日，用旅游扩散文化的影响面，用文化增强旅游的吸引力，实现旅游与文化的互补，增强全区的市场竞争综合实力。壮大特色食品产业，改变特色食品只有礼品没有商品的局面。壮大自然生态产业，包括特色食品业、林果业、茶饮业、中药业等。二要进行专业化经营。重点是培育龙头企业，建设企业家队伍，建设企业文化，使企业经营管理者开阔视野、转变观念，激发出强烈的创业意识，生长出把握市场商机的敏锐嗅觉；增强企业经营管理者运营资本、聚合资源的能力，以永不满足的精神和宽广的市场心胸，敢于与强者合作，敢于借鸡生蛋、借船出海、借梯上楼；加大政府对特色企业的政策支持力度，创造企业和企业家发展的生态湿地、品质高地、利润洼地，引导和塑造企业的良好社会形象；帮助企业提炼企业文化，有意识促进企业提升和规范自己的经营宗旨、文化精神和文化要求，以文化建设增强企业的市场竞争力。三要进行市场化运作。科学把握世界经济发展的主旋律，敏锐捕捉世界经济发展有利于毕节发挥优势的市场商机，密切与深圳这个国际国内市场大通道的联系，善于捆绑资源优势“借壳上市、借船出海”，发展外向经济，突破毕节经济发展缓慢沉重的困境，使毕节的世界变得宽广，使世界的毕节变得有名。
　　 三是从毕节形象的塑造中营造良好的品牌发展环境。一要塑造城市形象。从个性文化特色入手，把民族历史文化、旅游景观特色、自然地理风格结合起来，科学定位，并把这些定位体现到城市规划布局、道路绿化、房屋建筑等各方面，创造出城市的市场吸引力。二要塑造毕节试验区工作形象。毕节试验区各级党委、政府在干什么、怎么干，无疑具有极大的市场影响力。没有任何人可以在无意之间变得伟大。塑造毕节试验区工作形象，应坚持“站在未来看现在”的理念，完善毕节试验区建设思想理论体系，明确发展战略和工作思路；应坚持“创新使梦想成为可能”的理念，创新毕节试验区政策制度体系，激发出一切创造活力；应坚持“为毕节试验区工作很自豪”的理念，建设毕节试验区文化价值体系，为毕节经济发展提供社会文化、企业文化、环境文化支持。要通过各级党委政府的改革性、试验性、创造性工作，在市场面前卓有成效地展现出政府驾驭和服务市场经济的能力。三要塑造开放形象。在内部，应该形成有利于开放的制度设计和文化环境，在引进资本、技术和人才的力量发展自己的同时，让资本、技术和人才得到应该有的市场回报。对外部，要把毕节人民开放的愿望，特别是把毕节的优势资源与人共享和共同发展的愿望宣传出去，以可持续发展的项目带动资本、技术和人才的“捆绑”引进。四要塑造生态形象。在未来的发展中，青山绿水是最好的发展环境。良好的生态环境，对毕节来说，不仅是毕节生态特色经济和旅游文化经济的基础，更是毕节先进文化的象征。生态建设作为毕节试验区的三大主题之一，就是毕节塑造自己良好形象的名片。当然，在这个名片上，青山绿水的面积还要扩大，生态文化建设还要强力推进，为植物、生物的多样性发展建设美好家园，也为人与自然和谐共处和毕节经济文化品牌的打造提供更加广阔的生态空间，使神奇毕节的内涵更富于现代化、科学化、自然化。

　　安永红：《解放思想，转变观念，推动毕节试验区跨越式发展》
　　 一、要实现毕节试验区的跨越式发展，必须解放思想，转变观念。要把解放思想观念作为克难攻坚、加快试验区发展的前提和基础，大力实施解放思想先导工程，消除一切不利于加快发展的思想桎梏，顺应时代、借助外力，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，大力促进试验区的经济发展实现新突破。一是破除小农意识，树立市场经济观念；二是破除因循守旧意识，树立开放竞争观念；三是破除小进即满意识，树立追赶型、跨越式发展观念；四是破除固步自封意识，树立敢闯敢冒、敢为人先的观念；五是破除“怕别人赚钱自己吃亏”意识，树立“你发财、我发展”的双赢观念。
　　 二、要实现毕节试验区的跨越式发展，必须深刻领会“三大主题”的时代内涵。毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题是一个开放的系统、发展的系统、实践的系统。根据形势的发展变化，在开发扶贫主题方面，要注重从强调由粗放型向集约型转变、由分散型向规模化转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，努力提高资源的利用效益和科技含量，开发领域上应强调由开发矿产资源向开发循环资源和地表资源拓展，由初级开发向深度开发拓展，大力发展龙头企业，培育知名品牌。在生态建设主题方面，应更加明确建设主体的权利和建设内涵。对生态建设的长远利益，应该建立制度，明确产权，制定激励措施，落实生态效益转化权利。要大力扶持和培育生态产业，使生态建设效益市场价值得以实现。在人口控制主题方面，应丰富内涵，着力解决根本问题。试验区建设的过程中，形成了解决人口问题的“控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、开发人力资源”的共识。试验区“人口控制”主题的试验，除了要在人口自然增长率降低上加大力度，应该大力倡导利益导向机制，在自觉落实计划生育政策的群众中优先建立切实可行的养老、医疗保障等制度，促进生育观念的更新，促进人口素质的提高，改革劳动机会获得制度，为把人口负担转变化人力资源创造条件。
　　 三、要实现毕节试验区的跨越式发展，必须制定一个具有远见性和前瞻性的科学规划。毕节试验区从一开始就不以单纯的经济增长为目标，而是将开发扶贫、生态建设、人口控制作为一个有机的整体，将物质生产力与自然生产力统一协调起来，将经济效益、生态效益、社会效益结合起来，作为一个整体目标展开的综合性社会发展试验。当前急需要做的工作，就是要根据经济全球化、市场经济体制逐步完善、实施西部大开发战略时代特征、促进毕节大发展的客观需要，树立西部大开发对接东部大市场的意识，以创新精神，发展眼光、竞争机制进一步总结经验教训，规划未来发展。制定规划既要放眼未来又要立足现实，要针对全地区水土流失面积已占一半的事实，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来，加快资源的合理开发和利用，加速劳动力的转移，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫并走向富裕的目标。
　　 四、要实现毕节试验区的跨越式发展，必须树立循环经济的理念。循环经济理念强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，注重使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，从而推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。毕节试验区有着丰富的矿产资源，但掠夺式的开采现象非常严重，经济增长的同时所付出的是生态环境破坏的巨大代价和成本。因此要制定发展循环经济的长远计划和工作目标，实施城乡生态环境开发保护战略，加强环境污染的监督检查和责任追究，加强循环经济理念的宣传教育，增强生态环境恶化现状的危机感和忧患意识，使广大干部群众都认识发展循环经济的迫切性。在发展工业化的进程中坚持环境优先，充分利用可再生资源，大力发展生态经济。树立在发展经济的过程中有时候不发展也是发展的意识，正确处理好开发与保护、环境与发展、人口与自然等关系。在资金、技术、人才等条件不具备的情况下，要保护好资源，不要因急于发展而盲目开发，人为破坏生态环境。
　　 五、要实现毕节试验区的跨越式发展，必须创建宽松的发展环境。首先是营造干事创业的良好环境。要完善和改革干部政绩评估机制，鼓励干部不断提高理论知识素养和实际工作本领，鼓励干事者、保护创业者、鞭挞落后者、追究诬蔑者、惩治腐败者，营造干事创业的浓厚氛围，形成一种迎着风浪干事业、冒着风险抓机遇、克服困难求突破、审时度势谋发展的良好的精神状态。二是优化投资发展环境。把优化投资环境作为亲商、安商、扶商、富商的重要举措，进一步转变政府职能，在重点加强基础设施建设的同时全面优化人居环境，实现由注重出台优惠政策向全面优化市场环境的转变，由侧重维护治安秩序向全面优化法制环境的转变，由主要依靠政府改进工作向全面优化社会环境的转变。特别是在以政务环境为重点软环境建设方面，要通过减化审批程序、规范社会管理、全面推行政务公开、落实首办负责制、严格实行限时办结制，建立并严格执行行政不作为和过错责任追究制，保证政府的公信力、执行力和服务水平、改善和优化投资环境。