“深圳发展旅游业的做法与体会”和“小城镇
　　 规划建设与管理”专题学习书面讨论摘要

　　5月19日上午，中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁给培训班作了“深圳发展旅游业的做法与体会”专题讲座。宋主任总结介绍了深圳旅游业发展的“三级推进”历程（即上世纪80年代由改革开放引发的“特区观光探秘”阶段，90年代由华侨城崛起引发的“都市主题娱乐”阶段，新世纪由消费升级引发的“生态休闲度假”阶段），总结提炼了深圳发展旅游业的“六种巧借”做法（即巧借特区政策之光、国际经验之智、旅游消费之力、活力都市之魂、毗邻香港之便、潜力资源之本而发展），重点介绍了深圳旅游业发展的“七种力量”体会（即旅游发展需要改革的趋动力、资源整合需要高端的资本力、战略推进需要科学的决策力、产业开发需要坚强的执行力、市场竞争需要多元的智慧力、城市旅游需要不断的创新力、旅游城市需要持久的品牌力）。
　　 培训班学员在书面讨论中认为，加快毕节试验区旅游发展，一定要立足区情，凸显特色。
　　 一、正确认识和科学定位毕节的旅游资源。旅游业是关联度大、带动性强、发展前景好的环保型朝阳产业（黄光江），大力发展旅游文化产业，是试验区经济社会发展的正确选择和希望所在（史迅）。毕节旅游资源丰富，对旅游资源的经济价值，政治意义，社会文化价值要深化认识（谌毅业）。要从旅游产业开发的角度，把资源开发与市场需求、生态环境特性、社会经济文化活动特征结合进行综合研究，深化认识。旅游资源开发要跳出资源来认识资源，把资源转化为资产，把资产转化为资本（黄家耀）。要舍得花钱，请专家进行调查研究、考察论证，科学定位毕节的旅游形象（王明龙）。建议将毕节旅游主题定位为“生态旅游、文化旅游”（谌毅业），“享受美妙自然、体验乡村生活”（陈贤）。
　　 二、抓住旅游发展的重大任务不放。毕节真山真水和文物古迹保护较好，这是开发优势（黄家耀）。要把地域文化、民族文化、红色文化结合起来，培育出毕节试验区特有的旅游文化资源（郭毅、吕勇）。要大力推出有毕节特色的旅游文化产品，重点宣传好国家级、省级的旅游文化资源和产品，精心设计吃、住、行、游、购、娱旅游线路，打造旅游文化产品品牌，促进旅游文化产品的增值，带动特色农产品的产业化开发（禄威、吕勇）。坚持自然风光与民族文化的有机结合，将织金洞、草海、百里杜鹃等建成精品景区（郭荣伦、安永红、蒋志）。建议将旅游发展的重点确定为“设计旅游精品线、开发民俗文化村、建设商品旅游街、演绎民族歌舞戏”四大任务（陈贤）。
　　 三、采取有力措施促进旅游业的发展。要尽快形成发展旅游的共识，制定科学合理、切实可行的旅游景点规划。要精选景点，努力打造旅游品牌（史迅、黄光江）。要改革旅游资源分级、分区域的管理体制，打破地域界限和行政区划，各方面集中力量，共同开发（黄家耀、王庆华）。要结合产业结构的调整，加大旅游附属产品的开发，推出毕节旅游的饮食文化、工艺文化、服饰文化产品（王庆华）。培育旅游市场，要用开放的理论、市场的办法，加大以公路为主的旅游基础设施、旅游市场推介、旅游品牌培育方面的投入，特别是基础建设投资要向旅游区倾斜，修好旅游经济路、致富路（黄光江、黄家耀、邵明朝）。要精心包装，开展旅游文化宣传推介活动，吸引区外资本投入到旅游文化产业的开发建设中来，拓展旅游客源地市场，把旅游业培育成又一支柱产业（冯兴忠、张旭、丁君）。要建立旅游与文化结合的市场开发机制，培育旅游文化产业企业家，培育旅游文化经营管理人才，适应旅游文化产业发展的需要（黄光江）。要吸取因脏乱致使旅游品牌消失的教训，扎实推进旅游区“整脏治乱”专项行动，创造良好的旅游卫生环境（郭毅）。旅游行业规模要逐渐扩大，管理要逐步规范，服务质量要不断提高（曹勤香、张和萍）。
　　 5月19日下午，深圳市宝安区环保局局长给培训班作了“小城镇规划建设与管理”专题讲座，提出了小城镇规划建设的建议，介绍了广东省小城镇建设的做法。主要是加强政策引导、充分发挥规划的龙头作用、加强招商引资、创新解决城镇化问题等，特别强调了城镇功能规划科学全面，强调了城镇的个性化特色和地域性特色，强调了城镇产业发展、户籍改革、社会保障、行政管理、招商引资、规划管理、提高居民素质等方面的创新。广东小城镇建设的主要做法是，走簇群式发展道路，加大行政区域的调整力度，规范村和居委会的集体财产管理，统筹城乡发展，综合治理创造优美环境。
　　 培训班学员围绕学习专题，深入讨论了小城镇规划建设和管理问题，提出了意见建议。
　　 一、城镇化是经济社会发展的必然要求。没有农村城镇化，就没有城市现代化。加快毕节试验区小城镇建设步伐，是毕节经济社会发展的迫切需要（王明龙）。
　　 二、制定科学发展规划。要正确认识和处理好工业化、产业化和城镇化的关系，把小城镇建设与新农村建设结合起来，与农村劳动力资源开发结合起来，充分考虑地理环境和资源特色，突出个性，高标准规划出每个小城镇的功能和特色，强化规划的龙头作用，用工业化推进城镇化，城镇化推进工业化、带动农业产业化（王明龙、高扬宗、王庆华、张和萍、曹勤香）。特别是在小城镇功能的设计和规划上，要突出民营经济园区的建设，集中规划形成一些农产品专业市场，发展市场主导型城镇；依托资源优势和特色，发展加工主导型城镇；在接近政治经济文化中心、交通便利地带，结合产业结构调整，建立集生态、休闲、旅游为一体的卫星城镇（马立、董贵洪、袁顺国、顾军）。
　　 三、政府要加强引导。优先选择一些人口具有一定规模，交通便利，靠近中心城市，具有一定基础和发展条件的乡镇，先行一步，探索试验，做出示范（史迅）。
　　 四、创新推进小城镇建设。要多元化、多渠道吸引资金，做到国家、民营、个体、外资一起上（史迅），高标准建设小城镇，杜绝“千房一面”。要在户籍制度、土地制度、产业政策、社会保障、行政管理等方面进行创新，从起步开始就实施小城镇制度创新战略（史迅）。要集中优势兵力，集合各方力量，建设一个成功一个，建设好一个带动一方发展（王庆华）。
　　 五、强化城镇综合治理。要建立规章制度，推进小城镇精细化、制度化、规范化管理（高扬宗）。要提高城市的人口素质，深入开展建设卫生城镇的“整脏治乱”专项行动（郭毅）。